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危险废 物环境污染事故专项应急预案

作者: 发布时间:2017-02-10 审核人:管理员  点击次数:0 【字体: [复制链接]


 

危险废 物环境污染事故

 

专项应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

宜宾三 江机械有限责任公司

20141

 

1、总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4预案体系

1.5工作原则

2、公司危险废 物环境污染事故源分析

2.1公司基本情况

2.2公司自然环境概况

2.3公司危险废 物环境污染事故源分析

3、组织机构与职责

3.1组织机构

3.2应急机构职责

4、预防与启动

4.1启动条件

4.2信息报告与处置

5、应急响应

5.1响应分级

5.2应急响应

5.3应急结束

6、后期处置

6.1现场恢复

6.2事故调查

6.3保险理赔

7、宣传与培训

7.1宣传

7.2培训

7.3演练

8、预案管理

8.1预案备案

8.2预案评审

8.3预案发布

8.4预案更新与维护

9、附则

9.1名词术语

9.2预案制定与解释

9.3预案实施时间

 

 

 

总则

1.1编制目的

为了规 范危险废物应急管理工作,进一步 增强应对和防范环境污染事故风险的能力,以危险 废物规范处置为原则,有效贯 彻落实国家应急要求,最大限 度避免因设备设施临时故障、人为因 素或不可抗拒因素(火灾、爆炸或 其他意外的突发和非突发事件)状况下 造成的危险废物失控现象(危险废 物泄漏流失到空气、土壤或 水体中而产生对人体健康和环境的危害等),最大限 度地减少环境污染事故造成的损失和影响范围,实现保护公众,保护环境的目的,促进宜宾三 江机械有限责任公司全面、协调和可持续发展,特制定本预案。


1.2 编制依据

《中华人 民共和国突发事件应对法》(中华人 民共和国主席令〔2007〕第69号)

《中华人 民共和国固体废物污染环境防治法》中华人 民共和国主席令第31号

《中华人 民共和国大气污染防治法》中华人 民共和国主席令〔2000〕第32号

《中华人 民共和国水污染防治法》(中华人 民共和国主席令第66号)

《中华人 民共和国安全生产法》(中华人 民共和国主席令第70号)

《中华人 民共和国消防法》(中华人 民共和国主席令第83号)

《关于特 大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)

《使用有 毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院令第352号)

《国家突 发环境事件应急预案》

《国家突 发事件总体应急预案》

《报告环 境污染与破坏事故的暂行办法》   

《《剧毒化学品名录》(国家安 全生产监督管理局等8部门公告2003第2号)

《国家危险废物名录》(国家环保部、国家发改委2008年第1号)

《危险废 物安全管理条例》(2011年2月16日国务院第144次常务会议修订)

《生产安 全事故应急预案管理办法》(国家安监总局〔2009〕第17号)

《突发环 境事件应急预案管理暂行办法》(国家环保部〔2010〕第113号 )

《四川省 环境污染事故行政责任追究办法》(四川省人民政府〔2005〕年第189号)

《重大危险源辨识》(GB 18218-2009)

《危险废物鉴别标准 通则》(GB5085.7-2007)

《危险废物鉴别规范》(HJ/T 298-2007)

《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)

《环境空气质量标准》(GB3095-1996)

《大气污 染物综合排放标准》(GB16297-1996)

《工业企 业设计卫生标准》(GBZ1-2010)


1.3适用范围

本预案适用于宜宾三 江机械有限责任公司发生下列危险废物环境污染与破坏事故,涉及安 全事故的参见安全生产的相关安全应急预案:

(1)一般危 险废物环境污染与破坏事故:由于污 染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元(不含万元)以下的。

(2)较大危 险废物环境污染与破坏事故:凡符合 下列情形之一者,为较大 环境污染与破坏事故:

①由于危 险废物污染和破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元(不含5万元)以下的。

②人员发生中毒症状的。

③因危险 废物污染环境引起企业与群众冲突的。   

④对环境造成危害的。

(3)重大危 险废物环境污染与破坏事故:凡符合 下列情形之一者,为重大 环境污染与破坏事故:

①由于危 险废物污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上,10万元(不含10 万元)以下的。   

②人员发 生明显中毒症状或可能导致伤残后果的。   

③人群发生中毒症状的。   

④因危险 废物污染环境使社会安定受到影响的。   

⑤对环境 造成较大危害的。

(4)特大危 险废物环境污染与破坏事故:凡符合 下列情形之一者,为特大 环境污染与破坏事故:   

①由于危 险废物污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上的。  

②人群发 生明显中毒症状或辐射伤害的。   

③人员中毒死亡的。   

④因危险 废物环境污染使当地经济、社会的 正常活动受到严重影响的。   

⑤对环境 造成严重危害的。

(5)市级以 上级别政府部门有专门批示,社会影响较大的。


1.4 预案体系

宜宾三 江机械有限责任公司危险废物专项应急预案体系包括危险废物专项环境污染事故应急预案、各单位 危险废物现场处置预案/措施。

(1)公司危 险废物专项应急预案以调动指挥和协调为主,着重应 急过程中的资源协调、技术支持、信息发布。各单位发生危险废 物环境污染事故时,立即启 动各单位的现场处置预案/措施。公司按启动条件启动公司的危险废 物环境污染事故专项应急预案。

(2)公司的 危险废物专项应急预案以某一特定范围的突发环境污染事故为对象,着重对 突发环境污染事故单位进行应急处置和应急恢复。

(3)各单位 的应急预案以现场设施、活动或场所为对象,针对特 定的危险废物使用储存场所、污染物处理、排放设备设施等,强调对具体发生危险废 物环境污染事故的现场、场所采 取的临场处置方案和应急行动。


1.5工作原则

(1)以人为本,预防为主。把防止危险废 物环境污染事故的发生,减小环 境污染事故带来的损失和影响,保障人员的健康、生命、财产安 全作为应急救援工作的出发点和落脚点。

(2)统一指挥,分级管理。公司各单位发生危险废 物环境污染事故时,由下至 上按需要分级迅即启动应急预案。各单位、部门必 须按照各自分工履行职责,密切合作,相互配合,共同做 好环境污染事故的应急救援工作。

(3)救援科学,依法规范。遵循科学原理,充分发挥专家作用,实现科学民主决策,确保救 援工作的科学性、权威性和有效性。依靠科技进步,不断改进、完善污 染防治和应急救援装备、设施及手段。依据有 关法律法规加强应急管理,使应急 救援工作规范化、制度化、科学化、法制化。

(4)反应迅速,救援高效。各类危 险废物环境污染应急救援工作在保障安全和防止二次污染的前提下体现一个“快”,做到反应快、报告快、救援快、处理快、恢复快。



2 公司危 险废物环境污染危险源分析

2.1 公司基本情况

公司位 于四川省宜宾市翠屏区岷江北路72号,始建于1965年,是中航 机电系统公司成员单位之一,占地22万余平方米,固定资产3亿元,现有约员工710人,其中各 类专业技术人员300余人的企业。公司是 以机械制造为主,军民结合型企业。拥有高 精度数控加工中心等各类机动设备近1000台,机械加工、铸、锻、焊、表面处理等工序齐全,计量、检测手段齐备。公司主要产品:飞机液压、气压、燃油和 弹射救生系统附件、载人航 天工程生命保障系统附件、中型重 型载重车及高档客车传动/制动系统、汽车中 央轮胎充放气系统等。年设计生产能力:军品X套;汽车零部件50万套;塑纺机械300台。


2.2 公司自然环境概况

2.2.1 地理位置

宜宾三 江机械有限责任公司位于四川省宜宾市江北,距市中心3km,距水运码头2公里,距内宜高速公路1.6km,距火车货运站1.5公里。公司废 水由总排口排入岷江。

宜宾市 位于四川盆地南部,处于川、滇、黔三省结合部,岷江、金沙江、长江汇流地带,素有“万里长江第一城”的美称。地跨北纬27°50′~29°16′、东经103°36′~105°20′之间。市境东邻泸州市,南接云南昭通地区,西界凉 山彝族自治州和乐山市,北靠自贡市。


2.2.2地形、地质、地貌

宜宾市 地形整体呈西南高,东北低态势。西部为大小凉山余脉,市境海拔在236.3~2008.7m之间。全市地 貌以低山地和丘陵为主体,岭谷相间,平坝狭小零碎,自然概貌为“七山一水二分田”。市境内海拔500~2000米的中低山地占46.6%,丘陵占45.3%,平坝仅占8.1%。

地震基本烈度为Ⅶ度。


2.2.3气候、气象

宜宾市 位于东亚季风气候区,主要属 中亚热带湿润季风气候类型,并具有 从南亚热带到温暖带的立体气候特征。气候特点为夏季炎热,冬季温暖,春季回暖迟,秋季降温早,气温递降快,雨量充沛,湿度大,高云雾,日照时数较少,无霜期长,市境内基本无降雪期。

年平均温度:17.5℃~18.2℃,年平均相对湿度81%;年平均降雨量800~1200mm;年平均风速1.2m/s;全年日照时数为950~1180小时,是全国 少日照地区之一;主导风向NW,平均风速为1.1m/s,最大风速30.2m/s,静风频率:44.6%。


2.2.4水文

宜宾境 内水系属外流水系,以长江为主脉,河流多、密度大、水量丰富。

金沙江、岷江、长江横贯市境北部,三江支 流共有大小溪河600多条。文星河、南广河、长宁河、横江河、西宁河、黄沙河、越溪河、箭板河、、古宋河等9条中等 河流流域面积均在500平方千米以上。另有21条河流流域面积为100平方千米~500平方千米,有23条小河流域面积为50平方千米~100平方千米。三江的支流、溪河或由北向南,或由南 向北作不对称的南多北少状河网分布,南部支 流多发源于崇山峻岭,故滩多水急;北部支 流多发源流经丘陵,故水势平缓,岸势开阔。主要河流有:金沙江、岷江和长江。


2.3公司危 险废物环境污染危险源分析

 

表1  公司危 险废物种类及环境污染事故风险分析表

 

危险废物类别

危险废物种类

危险事故分析

HW08

废矿物油

泄露、易燃爆炸、中毒

HW09

废乳化液、切削液

泄漏、中毒

HW12

废油漆渣(桶)

泄漏、中毒、易燃爆炸

HW16

显影液、定显影液

中毒

HW17

电镀污泥

中毒

HW49

铬酐、含氰包装物,废棉纱手套等

倾倒、易燃、中毒、腐蚀

 

表2  公司危 险废物环境污染风险等级划分表

等级

可能导致的后果

I

稍具风险,可能发 生一般环境污染事故

II

具有一定风险,可能发 生较大环境污染事故

III

具有较大风险,可能发 生重大环境污染事故,一旦发生较难控制

IV

具有重大风险,可能发 生特大环境污染事故,一旦发生后果严重

 


3、组织机构与职责

3.1组织机构

公司设处置突发性危险废 物环境污染事故应急指挥部(以下简 称污染事故应急指挥部),总指挥为公司总经理,主管环 境保护工作的副总经理担任常务副总指挥,党委副书记、公司工 会主席担任副总指挥,综合管理部、技安环保部、武装保卫部、基建技改部、设备能源管理部、物资供 应处及环境污染事故所在单位的负责人为指挥部成员。综合管理部、人力资源部、财务审计部、质量保证部、军品工艺处、科技与信息化部、党委工作部、公司工 会等部门根据需要可以随时参加指挥部工作。


3.2应急机构职责

3.2.1 应急指挥部职责

3.2.1.1 统一协 调调度公司的应急资源。

3.2.1.2 领导、指挥、部署、协调处置突发性危险废 物环境污染事故应急工作。

3.2.1.3 对外沟 通联系和发布新闻材料。


3.2.2 总指挥职责

3.2.2.1 领导公司突发性危险废 物环境污染事故的应急响应和处理工作,审查批 准公司危险废物专项环境污染事故预案。

3.2.2.2 指挥、协调紧急救员行动,担任危险废 物环境污染事故总指挥。

3.2.2.3 下达公 司应急预案的启动和终止指令。

3.2.2.4 主持应急处理会议。

3.2.2.5 批准重大应急决策。


3.2.3 副总指挥职责

3.2.3.1 协助总 指挥指挥和处理分应急救援相关事宜。

3.2.3.2 负责事 故现场的指挥调度。

3.2.3.3 当总指 挥不在承担总指挥职责。

3.2.3.4 负责组 织应急救援资源的落实和应急救援方案的编制、修订和演练。


3.2.4 应急办公室(技安环保部)职责

应急办 公室设在技安环保部,公司处置突发性危险废 物环境污染事故的归口工作机构。由技安 环保部部长任办公室主任,其职责 是负责集团公司处置应急指挥部的日常工作,组织实施危险废 物环境污染事故应急预案,协调各专业组的工作,保障预 案实施中的后勤工作;组织及 时采取措施控制污染源的扩散和蔓延,最大限 度地减轻社会经济损失和人员财产损失。

应急办 公室下设环境污染事故应急现场处置组和环境污染事故应急事故现场调查组,其职责分别是:


3.2.5 环境污 染事故应急现场处置组成员和职责

成员:由技安 环保部部长为组长,武装保卫部部长、事故发 生单位负责人为副组长,综合管理部、技安环保部、武装保卫部、基建技改部、设备能源管理部、物资供 应处等单位负责人及相关人员为成员。

职责:及时处 理易燃易爆物品和化学危险品;采取措 施及时控制污染源的扩散和蔓延;抢救伤 亡和组织指挥人民群众疏散或撤离事故现场;因环境 污染所引起的群众与事故单位发生冲突、上访、阻塞交 通等其它行为的处置;最大限 度地减轻社会经济损失和人员财产损失,确保群 众的生命安全和社会安定。


3.2.6 环境污 染事故应急事故现场调查组成员和职责

成员:由技安 环保部部长为组长,党委工作部、武装保卫部、财务管理部、综合管 理部等部门负责人为副组长,有关部 门技术人员为成员。

职责:在进入 事故现场初步查清污染事故发生的时间、地点、原因、污染源 及主要污染物质、经济损失数额、人员损害情况后,对事故 的类型和等级及性质做出初步认定后报市环保局。并收集有关证据,证据包括:书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、现场记录。

其它部门及人员职责:


3.2.7 物资供应处职责

负责应 急响应过程中车辆保障、紧急救 援物资的运输及时到位。


3.2.8 设备能源管理部职责

负责处 置环境污染事故所需的水、电、设备紧 急情况的抢修及供给保障工作及环境污染事故的设备故障处理,使设备 保持良好的状态。


3.2.9 武装保卫部职责

负责发 生突发性环境污染事故时负责及时处理道路交通的警戒和疏散,确保公司内道路畅通;负责灭 火器材和消防设施的监督检查,以及火灾、火险及 泄漏物的紧急情况处理和灭火。环境污 染事故现场的警戒工作和维护事故现场的秩序,组织指 挥群众疏散或撤离事故现场;处置因 环境污染所引起的群众与事故单位发生的冲突、上访等其它行为。


3.2.10 人力资源部职责

负责保 证恢复生产的人员补充和人员复岗的安置工作,并参加 工伤鉴定处理工作,做好伤 亡人员的善后处理工作。


3.2.11 财务管理部职责

负责计 算环境污染事故造成的经济损失并报送理赔。


3.2.12 综合管理部

负责组 织抢救伤亡人员;医疗废物流失、泄漏、扩散和 意外事故发生时的处理。负责处 理由于环境污染所引起的集团公司污染事故单位同外单位、群众发生的法律纠纷、诉讼。根据突 发性环境污染的情况,对启动 处置突发性环境污染事故应急预案提出论证意见。


3.2.13 环保设 施运行单位职责

认真操作,精心维护环保设施,确保环 保设施的正常运行。当环保 设施全部或部分功能失效时,采取措 施予以纠正并报告设备能源管理部。


3.2.14 事故发 生当事人和职工的职责

事故发 生现场当事人在事故发生时,应立即向本单位突发性危险废 物环境污染事故领导小组报告,事故发 生现场其它职工有责任和义务协警、报警和 参加救援警戒行为,并在最 短的时间内采取紧急处置行动,防止环 境污染事故的发生和扩大。


 

4、预警与启动

4.1启动条件

凡发生突发性危险废 物环境污染事故,即启动本程序(可按事故等级启动)。

4.1.1 一般危 险废物环境污染与破坏事故。由于危 险废物污染或破坏行为造成直接经济损失在千元(不含千元)以下的。

4.1.2 轻微危 险废物环境污染与破坏事故。由于危 险废物污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元(不含万元)以下的。

4.1.3 凡符合 下列情形之一者,为较大 环境污染与破坏事故:

4.1.3.1 由于危 险废物污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元(不含5万元)以下的。

4.1.3.2 人员发生中毒症状的。

4.1.3.3 因危险 废物环境污染引起企业与群众冲突的。

4.1.3.4 对环境 造成一定危害的。

4.1.4 凡符合 下列情形之一者,为重大 环境污染与破坏事故:

4.1.4.1 由于危 险废物污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上、10万元(不含10万元)以下的。

4.1.4.2 人员发 生明显中毒症状、辐射伤 害或可能导致伤残后果的。

4.1.4.3 人群发生中毒症状的。

4.1.2.4 因危险 废物污染环境使社会安定受到影响的。

4.1.4.5 对环境 造成较大危害的。

4.1.5 凡符合 下列情形之一者,为特大 环境污染与破坏事故:

4.1.5.1 由于危 险废物污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元(含10万元)以上的。

4.1.5.2 人群发 生明显中毒症状或辐射伤害的。

4.1.5.3 人员中毒死亡的。

4.1.5.4 因危险 废物污染环境使当地经济、社会的 正常活动受到严重影响的。

4.1.5.5 对环境 造成严重危害的。


4.2信息报告与处置

4.2.1 接警

接警电话:固定电话:3522037或内部座机电话2037


4.2.2 报警程序

公司发生危险废 物环境污染事故的单位必须立即向公司环境应急办公室报告(3522037或内部座机电话2037)。


4.2.3 报告内容

报告分为速报、确报、处理结 果报告和更正报告四类。速报从发现事故起,48小时内以电话、或派人 直接报告的形式上报;确报在 查清有关基本情况后可通过电话或书面形式立即上报;处理结 果报告在事故处理完毕后以书面报告的形式立即报告上级有关部门。

4.2.3.1 速报内容主要包括:危险废 物环境污染与破坏事故的类型、发生时间、出事地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额、人员受害等初步情况。

4.2.3.2 确报内容主要包括:在速报 的基础上报告有关确切数据、过程及 采取的应急措施等基本情况。

4.2.3.3 处理结 果报告内容主要包括:在确报的基础上,报告处理事故的措施、过程和结果,事故潜 在或间接的危害、社会影响,处理后的遗留问题,参加处 理工作的有关部门和工作内容,出具有 关危害与损失的证明文件等详细情况。

4.2.3.4 更正报告

公司应 当保证报告内容的准确性与可靠性。当发现 报告内容与实际情况有出入时,公司应 立即将纠正情况如实上报。


4.2.4 处置

接警人员接到警报后,立即逐 级报告应急办公室负责人、公司分管领导;

应急指 挥部成员单位负责人按照应急办公室的通知到达指定地点。


4.2.5 信息上报

一般危险废 物环境污染事故和较大环境污染与破坏事故原则上应在1小时内 以电话形式和书面形式报告宜宾市环保局。

重大危 险废物环境污染与破坏事故,公司除应立即(1小时内)报告市环境保护局外,同时还要报告市政府。

特大危 险废物环境污染与破坏事故,公司除应立即(1小时内)报告市 环境保护局和市政府外,同时还 要报告省环境保护厅。

 

接警与处置流程见图2

 

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图2  接警与警情处置流程

 

5、应急响应

5.1 响应分级

根据发生危险废 物环境污染事故的危害程度、影响范 围和单位控制能力,将事故分为三级:

I级(需社会援助)

I级响应条件:特大危 险废物环境污染与破坏事故

II级(公司内部控制)

II级响应条件:重大危险废 物环境污染事故

III(事发单位自行控制)

III级响应条件:一般和较大危险废 物环境污染事故


5.2 应急响应

5.2.1 分级响应原则

公司应 急救援指挥部根据分级响应的原则,III级应急 响应由事发单位根据本单位的应急预案自行组织应急处理;II级应急 响应由应急办公室指挥部按照专项预案进行应急处置;I级应急 响应由应急指挥部按照本专项预案和其它相关专项预案开展应急救援工作。


5.2.2 应急物资准备

各单位应根据可能发生的危险废 物环境污染事故的种类和造成污染事故的物质特性,配置必要的应急物资。配置应急物资时,应尽可 能利用本单位现有物资或与其它应急物资合理调剂使用,以降低 应急储备的成本。其数量 应以满足可能发生的危险废物污染事故最糟糕的程度的要求为标准。


5.2.3  应急物 资的配备应针对引起危险废物污染事故的污染物类型及其形态(气态、液态或固态)、污染特 性及可能发生的事故状态(泄漏、火灾)予以配备。应急物 资的配备情况见公司各单位“应急物资登记表” 。


5.2.4  公司根 据生产实际情况,合理安排时间,至少对职工进行一次危险废 物环境污染事故应急培训和事故应急演练;检验危险废 物环境污染事故应急准备工作是否充分;组织有 关人员对预案进行评审,如发现 预案与实际不相符,应急时更改预案。


5.2.5应急响应的步骤

5.2.5.1  报警:当发生危险废 物环境污染事故后,当事人 或现场第一发现人,在有可能的情况下,应立即 采取措施切断污染源,初步判 断污染事故性质、大小,同时,应立即向所在车间(或部门)领导、环境污 染事故应急办公室报告,不得误报、迟报和漏报。

5.2.5.2  各单位 的领导接到环境污染事故报告后,应立即赶赴事故现场,在做好 自身防护的基础上,迅速组 织本单位人员实施救援,并采取应急措施,防止污 染事故继续扩大。

5.2.5.3  环境污 染事故应急办公室接到报告后,必须以最快的速度,以接报 的环境污染事故等级大小,启动相应的应急措施。

5.2.5.4  较小危 险废物环境污染与破坏事故:由发生 污染事故的所在单位及时组织抢救,环境污 染事故应急办公室接到报告后,立即组 织各专业组赶赴事故现场进行调查并处理。

5.2.5.5  一般危 险废物环境污染与破坏事故:环境污 染事故应急办公室接到报告后,立即组 织各专业组赶赴事故现场抢救并处理。 同时,向污染 事故处置应急指挥部和市环境保护局报告。

5.2.5.6  较大、重大、特大危 险废物环境污染与破坏事故:环境污 染事故应急办公室接到报告后,立即上 报污染事故处置应急指挥部,污染事 故处置应急指挥部立即组织污染事故应急组人员按本办法第3.2 条的小 组分工进行应急处理,同时,向市环境保护局报告。

5.2.5.7  当各应 急组接到公司处置突发性环境污染事故应急指挥部办公室关于启动应急预案的通知后,应立即赶赴事故现场,按照各 自职责认真开展工作,并做到 及时互通情况和报告情况。

5.2.5.8  对有明 确污染源的应责令立即停止排放污染物。

5.2.5.9  对由于 火险或其它安全事故引起的液态污染物泄漏,无法停 止排放污染物时,应立即采取措施,将泄漏 污染物经废液导流沟导入应急池,防止污染物的扩散。在灭火 或进行其它应急措施时,不得采 用有碍控制污染物的措施。

5.2.5.10  对发生 有毒物质污染可能危及群众生命财产安全的,应立即 采取相应有效措施,控制污染事故蔓延,并通知 当地政府或有关单位和组织,做好防范工作,必要时 应组织群众疏散或撤离。

5.2.5.11  初步查 明造成危险废物污染事故的原因及污染物后,应组织有关专家、有关部门及当地政府、群众代表、有关当 事人协商消除或减轻危害的方案、措施。

5.2.5.12  通过对 事故现场的调查、检测分析后,对事故 的性质和危害做出认定。认定的 标准和权限如下:

5.2.5.12.1  属较小 环境污染与破坏事故,由公司 环境保护委员会确认。

5.2.5.12.2  凡属一 般及以上的危险废物环境污染与破坏事故,均由公 司技安环保部上报市环境保护局,由市环境保护局确认。

5.2.5.12.3  对本预 案中未做出具体规定的环境污染与破坏事故,可报市 环境保护局根据实际情况做出重大或特大事故的确认。

5.2.5.12.4  对事故 的性质和危害做出认定后,对事故的当事人做出处罚决定并执行,情节特别恶劣、后果十分严重的,应移交司法机关处理。

5.2.5.12.5  凡属重大危 险废物环境污染与破坏事故,公司除应及时报告市环境保护局外,同时还要报告市政府;凡属特大危 险废物环境污染与破坏事故,公司除应及时报告市 环境保护局和市政府外,同时还要报告省环境保护局。


5.2.6应急监测

发生危险废 物环境污染事故时, 应急指挥部或应急办公室根据警情需要确定是否进行应急监测。公司委托有资质的单位对危险废物污染事故进行监测,在尽可能短的时间内,对污染物质种类、污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害做出判断,以便对事故能及时、正确的进行处理。


5.2.7监测布点

(1)大气环境污染事故

对于有毒物质,若产生挥发性气体物质的泄露,首先应当尽可能在事故发生地就近采样,并以事故地点为中心,根据事故发生地的地理特点、风向及其他自然条件,在事故发生地当日的下风向影响区域、掩体或低洼地等位置,按一定间隔的圆形布点采样,根据事故发生的严重程度,确定采样点布置的范围。而且需要在不同高度采样,同时在事故点的上风向适当位置布设采样,作为对照点。在距事故发生地最近的居民住宅区或其他敏感区域应布点采样,且采样过程中应注意风向的变化,及时调整采样点位置。

对于火灾以及爆炸事故,首先应当确定事故中可能产生的衍生污染物,再根据该污染物的性质特征,按照以上的采样点布置原则进行布点。

采样时,应当确定好采样的流量和采样的时间,同时记录气温、气压、风向和风速,采样总体积应换算为标准状态下的体积。


(2)水环境污染事故

危险化学物质发生泄露造成水环境污染,采样时以事故发生地为主,按水流的方向,扩散速度以及其他因素进行布点采样,根据事故发生的严重程度,可现场确定采样范围。采样在事故发生地、事故发生地的下游布设若干点位,同时在事故发生地的上游一定距离布设对照断面;另外,在事故影响区域内饮用水和农业灌溉区取水口也应设置采样断面。采样时,需采平行样品,根据污染物质类型,用塑料广口瓶对水体的沉积物分别采样密封。

对于火灾以及爆炸事故,除了执行以上的监测步骤,还必须对消防水采样分析。


(3)土壤环境污染事故

土壤污染的采样应当以事故发生地为中心,根据不同的污染物质确定一定范围,然后在该范围内距事故发生地不同距离设置采样点,并根据污染物类型在不同的深度采样,另外采集未受污染区域的样品作为对照。除了对土壤进行采样,还需要采集事故发生地的作物样品。若事故发生地在相对开阔区域,采样应采取垂直深度10cm的表层土。不同采样点采集的样品在除去小石块和杂草后混合放入密封塑料袋。

对于所有采集的样品(包括大气样品,水样品和土壤样品),应分类保存,防止交叉污染。样品必须保存到应急行动结束后,才能废弃。


5.2.8监测频次

应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化,根据污染物的状况,在事发初期应当增加频次,不少于2小时采样一次;待摸清污染规律后可适当减少,不少于6小时一次;应急终止后可24小时一次进行取样。至影响完全消除后方可停止取样。

 

公司危险化学品应急响应流程见图3



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5.3应急结束

5.3.1 应急结束的条件

经应急处置后,当满足下列条件时,并经此次应急响应的人员确认和批准后,应急救援工作方可结束。

(1) 事故现场环境污染得到完全控制,符合有关标准。

(2) 二次污染隐患或次生隐患得到消除。

(3) 伤亡人员、中毒人员全部救出或完全安全转移。

(4) 应急救援队伍、应急指挥人员、相关专家等参与应急救援的人员完成救援任务并撤离现场等待指令。


5.3.2 应急结束程序

(1) 抢险救援队伍及其他应急救援人员按顺序撤离,将现场移交给事故发生单位。

(2) 应急指挥部对现场事态进行评估,宣布事故应急救援工作结束,并通知相关单位、部门、周边社区事故危险已解除。


5.3.3 应急总结

污染事故发生单位和参加应急救援工作的部门和单位对事故救援工作的情况进行总结,对应急救援预案实施中存在的问题提出整改意见和改进建议报公司应急办公室,办公室组织对应急预案进行修改和完善。

应急办公室负责编写应急总结并上报市环保局等相关部门。总结应包括:

(1) 事故情况:包括事故发生时间、地点、波及范围、财产损失、人员伤亡事故发生初步原因。

(2) 应急处置过程,包括处置过程动用的资源。

(3) 处置过程遇到的问题、缺的经验和教训。

(4) 对预案的修改建议。



6、后期处置

6.1现场恢复

危险废 物环境污染事故发生后在恢复现场时,需征得应急办公室同意后方可恢复现场,较大和特大危险废 物环境污染事故须经应急指挥部报经市环保局同意后方可恢复现场。恢复现场流程如下:

(1) 对可能受到大气污染、水体污染和其他污染的区域或对象进行定期连续性监测分析。确保恢复期间无环境污染风险。

(2) 事故发生单位现场进行恢复工作。

(3) 事故发生单位根据整改要求进行整改,进入正常运转状态。


6.2 事故调查

按照实事求是、尊重科学的原则,及时、准确查清事故性质和原因,总结经验教训,提出整改措施,并对事故责任者的性质和责任进行明确和处理。


6.3 保险理赔

按照保险理赔机构的要求,财务管理部组织计算事故损失,组织有关部门提供相关材料证据。



7、宣传、培训与演练

7.1 宣传

在本公司范围内通过内部局域网、邮件及纸质文件等形式发布《宜宾三 江机械有限责任公司危险废 物环境污染事故专项预案》,公示接警电话,宣传应对突发事件的法律法规和预防、避灾、抢险、自救、互助的常识等。


7.2 培训

7.2.1 技安环保部负责组织实施应急救援预案的培训工作,根据实际情况制订相应的年度救援培训计划并实施。

7.2.2 对应急救援培训作相应的记录,包括培训课程内容、课时、日期、人员、考评等。

7.2.3 指导各单位安排好应急培训,培训对象主要包括:

(1) 专业抢险救援人员。

(2) 义务抢险救援人员。

(3) 急救医疗人员。

(4) 应急指挥人员。

(5) 提高后勤保障人员。

(6) 其它相关人员。

7.2.4指导各单位安排好应急培训,培训内容包括:

(1) 应急操作程序。

(2) 如何启动报警程序。

(3) 如何采取必要的措施。

(4) 基本防护知识。

(5) 自救与互救基本常识。

(6) 其它。


7.3 演练

公司技安环保部负责指导和监督相关单位进行应急演练。要求相关单位视其危险废物环境事故污染源的情况,每年进行不少于一次的演练(可为单项演练、综合演习以及指挥中心、现场应急组织联合进行的联动演习。)



8、预案管理

8.1 预案备案

本预案经批准后报宜宾市环保局备案。


8.2 预案评审

公司技安环保部负责组织定期对应急预案进行评审,并根据评审意见组织修订完善。

参加评审的人员应包括:应急指挥部成员、应急救援专家、环境污染事故风险相关单位负责人等。


8.3 预案发布

8.3.1 本预案经宜宾三 江机械有限责任公司总经理签署后发布实施。

8.3.2 公司技安环保部、综合管理部负责应急预案的管理和发放工作。


8.4 预案更新和维护

本预案由公司技安环保部负责更新和维护。

当出现以下情况时,应当进行应急预案的更新:

(1) 主要适用法律法规和其他要求发生变化时;

(2) 危险废 物环境污染事故源发生变化时;

(3) 主要应急设备设施发生变化时;

(4) 通过演练或在实际应急过程中发现存在的问题和出现的新情况时。

(5) 环境保护主管部门认为应适时修订的其他情形时。



9、附则

9.1名词术语

危险废物:指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

危险废物的通常特性:主要指毒害性、易燃性、腐蚀性、反应性、浸出毒性和传染疾病性等。

应急预案:是指为了与防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动而预先制定的方案。

环境事件(事故):是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件(事故)。

突发环境事件(事故):指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件(事故)。

环境应急:针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

泄漏处理:泄漏处理是指对危险废物、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,避免重大事件发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急演练:为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。


9.2 预案制定与解释

本预案由公司技安环保部起草并负责解释。


9.3预案实施时间

本预案自发布之日起生效。

 

附件:公司危险废物一览表

公司危险废物一览表


编号

危废名称

废物代号

处理方式

1

废矿物油

HW08

收集交四川中明环境治理有限公司

2

废乳化液

HW09

收集交四川中明环境治理有限公司

3

废涂料、染料

HW12

收集交四川中明环境治理有限公司

4

油漆油渣

HW16

收集交四川中明环境治理有限公司

5

电镀污泥

HW17

收集交四川中明环境治理有限公司

6

铬酐、含氰包装物

HW49

收集交四川中明环境治理有限公司

 

注:废物代号根据《国家危险废物名录》确定。

 


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